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顺德区2012“钱袋”紧缩 2013卖地预收逾80亿元
时间:2013-1-24|点击:1117 | 作者: | 来源:

2012年,顺德区财政收入共计215.83亿元,政府钱袋吃紧;2013年预算出炉,政府财政收入将“要靠土地财政补充”。昨日,顺德两会上,顺德区财税局局长关世良通报了政府2012年预算执行情况与2013年预算方案。

2012年

收入

一季度税收同比降三成

公共财政预算136.51亿元,增长11.85%

受经济大环境影响,过去一年顺德进出口总值微降、规模以上工业增加值呈个位数增长;另楼市受限购影响,于去年四季度才回暖,这些因素累计导致顺德去年一年政府的“钱袋子”并不丰厚,增速与去年同期相比其实出现放缓。昨日,两会透露的信息是,去年一季度顺德还曾出现税收收入同比下降3成的收入“吃紧”现象。

2012年顺德实现地方公共财政预算收入约为136.51亿元,比上年增长11.85%,完成年度预算100 .76%;其中税收109 .99亿元,比上年增长9 .85 %,完成年度预算10 0 .31%;包括国税局组织的税收收入41.01亿元,地税组织的税收收入(含契税及耕地占用税)68.9亿元;非税收入26.6亿元。

在国税、地税增速放缓情况下,记者从顺德区财税局提供的财税收入数据发现,过去一年顺德区基金预算收入不降反增。2012年顺德区政府性基金预算收入达到79.32亿元,比上年增长了2.51%,其中,国有土地使用权出让金收入更是达到71.17亿元,比年初计划多13.52亿元。

支出

9大类民生支出同比增长一成二

公共财政预算支出148.26亿元,完成107.10%

根据去年的《预算法》规定和“量入为出、收支平衡”的原则,2012年一般预算支出安排136.35亿元,比上年增长4.51%.

昨日数据显示,2012年,顺德地方公共财政预算支出148 .26亿元,完成年度预算107.10%,比上年增长12.84%.

其中,2012年教育、科学技术文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、节能保护、城乡社区事务、农林水事务、住房保障等9大类民生支出总额为166.97亿元,比2011年增长12.02%.

2012年教育支出327965万元,其中投入免费义务教育14873万元,全区约18.2万名学生享受免费义务教育优惠政策;投入扶贫助学金594万元,全区超过6600名低保家庭学生受惠。

2013年

收入

增幅放缓增长方案谨慎积极

公共财政预算收入151.1亿元,增长10.02%

虽然2012年顺德地方公共预算收入增幅在放缓,但在今年的预算收入草案中,顺德区财税局制订出了一份较为谨慎积极的收入增长方案。根据2013年预算草案,2013年顺德地方公共财政预算收入计划151.1亿元,比上年增长10 .02%.其中,税收收入为121.7亿元,比上年增长10 .71%,包括国税局组织的税收收入45 .4亿元,比上年增长10 .68%;地税局组织的税收收入(含契税及耕地占用税)76.3亿元,比上年增长10 .72%;非税收入28.5亿元,比上年增长7.19%.

记者对比2012年预算草案发现,顺德2013年公共预算收入增长目标并没有比去年高出多少,去年该数据的增长目标为同比增长10 .01%,而去年一年最终是实现了11%的增长。

而在基金预算收入方面,2013年政府性基金预算收入计划90 .19亿元,将比上年增长13.70%.其中,国有土地使用权出让金收入为82.1亿元。

支出

今年计划花钱235 .19亿元

公共财政预算支出148.37亿元,民生占重头

另据2013年预算草案,2013年顺德公共财政预算支出将安排148.37亿元。另外,政府性基金预算支出将为86.82亿元。

民生方面,2013年安排教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、节能环保、城乡社区事务、农林水事务、住房保障等9大类民生支出总额178.45亿元(约占总预算支出的75%),将比2012年增长6.88%.

而在今年的顺德区政府工作报告中,顺德区长黄喜忠透露,将在今年扩大参与式预算项目范围,同时试点大部门财政预算公开。

关世良则透露,顺德今年将选区金额更大的民生支出项目进行参与式预算;另外,会逐步公开部门预算,包括部门的“三公”经费,但这要部门主动参与。此外,顺德在简政放权镇街后,顺德镇街与区的财政收入分成目前比例为60:40,镇街目前已是占了大头,在区财政吃紧情况下,顺德也在就区与镇街分成比例调整做深度调研。

重点关注

民生支出占总预算七成五

值得一提的是,民生方面,2013年安排教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、节能环保、城乡社区事务、农林水事务、住房保障等9大类民生支出总额178.45亿元(约占总预算支出的75%),将比2012年增长6.88%.

其中,安排9.2亿万元,用于城乡居民最低生活保障、城镇居民门诊基本医疗保险、城镇居民住院基本医疗保险、新型农村社会养老保险、完全被征土地农村居民基本养老保障资金等“基本民生”支出,完善全区社会福利保障机制。

2013年区与镇街安排公交行业发展专项资金4亿元,统筹用于全区公交T C模式改革,建立优质高效的公共交通服务体系。

而市民关注的梁銶琚职校易地重建问题,2013年将获得1.3亿元,新校区规划用地300亩、建筑面积约20万平方米,远期学生规模将达到9500人,计划2015年建成并投入使用。医疗方面,将安排1.3亿元,深化全区医药卫生体制改革,进一步健全基层医疗卫生服务体系,促进基本公共卫生服务均等化。

此外,2013年,城市升级预计投入资金5亿元,以带动镇街投入资金全力支持全区稳步推进城市升级建设,并计划通过5年的努力,实现顺德新城的全面升级。此外,“美城行动”获得区级专项资金1000万元用于奖惩。

“财爷”坦言

“政府财政收入要靠土地财政补充”

2013年政府性基金预算收入计划90 .1亿元,将比上年增长13.70%.其中,国有土地使用权出让金收入为82.1亿元。对于如何完成这一任务,顺德区政务委员、财税局局长关世良坦言压力不小,由于企业经营困难重重,效益在减少,国税、地税部门今年完成任务的难度也在加大。

关世良直言,顺德一直是“工业立市(区)”,这也造成了从制造业企业征收的增值税大部分都上缴到中央,留在顺德的很少。另外,由于此前顺德融资300亿建设路网,在2012-2014年将迎来还债高峰期,这也造成了一部分大额支出。而顺德逐年民生支出也在加大,这样的收支矛盾下,顺德只好靠土地财政收入来补充。

顺德进入2013年后,土地市场也出现了前所未有的热潮。今年1月顺德土地交易中心就一口气推出了10幅地块,总面积将近22万平方米,相关地块位于顺德新城和南方智谷总部基地规划区域内。2月,顺德还将推出30幅地块入市。据悉,这些地块是去年12月顺德便已准备推出的土地,但显示顺德发展顺德新城和南方智谷的决心,试图以投资拉动顺德新一轮发展。

关世良还认为,顺德国土城建局会同10个镇街一道,今年根据计划和经济形势来适度推地。另外,2013年基金预算收入计划增长7%,这也要看到顺德城市升级力度和路网投入在加大,提高基金预算收入才能满足基础设施投入方面的刚性支出。

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